南平市统计局2015年工作总结及2016年工作思路

南平市统计局关于印发《南平市统计局2015年工作总结及2016年工作思路》的通知

南统〔2016〕23号

各县（市、区）统计局，局内各科（室）、普查（计算）中心：

现将《南平市统计局2015年工作总结及2016年工作思路》印发给你们。

南平市统计局

2016年3月20日

南平市统计局2015年工作总结

及2016年工作思路

2015年，南平市统计局围绕市委市政府的中心工作，按照全省全市统计工作会议部署，坚持以科学发展观为统领，全面落实“三严三实”专题教育，积极践行省统计局提出“建设不平庸的福建统计”的要求，切实履行职责认真开展全市统计工作，努力提高统计数据质量，不断提升统计服务水平，积极服务于闽北的科学发展、绿色发展和跨越发展。市统计局已连续三届被南平市委、市政府评为“南平市精神文明建设先进单位”，连续五年被市委、市政府授予“市直部门绩效管理先进单位”，被市综治委授予“2013-2014年度平安单位”；市统计局团支部被南平团市委授予2014年度“五四红旗团（总）支部”等荣誉。现将我局2015年工作情况总结如下。

一、2015年工作情况

（一）围绕中心工作，有效提升统计服务水平

1.继续主动适应并推进统计方法制度改革。近年来，国家推行的统计方法制度改革，是改进统计方式、提高统计数据质量的重要举措。为此，市统计局积极主动、不遗余力主动适应并推进各项统计方法制度改革。全年重点抓好三方面工作：一是继续抓好以“企业一套表”为核心的统计方法制度改革。不断健全完善企业联网直报工作，不仅加强对企业上报数据的审核，还加强对企业统计人员的指导力度，保证了联网直报企业的数据质量和上报率。全市2059家联网直报企业网络直报率达到100%。二是认真开展投资统计试点工作。严格按照国家统计局制定的方案，在做好以业主方“形象进度”统计投资完成额的同时，还完成以投资项目支付方的“财务支出”形式统计投资完成额的试点，并积极探索试点工作的经验，为2016年全面实行新的投资统计制度做好准备。三是继续配合市发改委抓好第三产业统计工作。加强与涉及服务业发展的市直部门联系和业务指导，完成服务业统计工作，每月召开的全市第三产业发展部门统计协调会通报上服务业发展情况，并配合市发改委做好县（市、区）和各相关职能部门第三产业主要指标完成情况的考评。

2.继续做好统计数据保障工作。每月及时收集局、队专业和市直有关部门的主要经济指标数据，并汇总形成《统计快讯》、《统计月报》、《全市及各县（市、区）主要经济指标一览及排名表》、《全省及九个设区市主要经济指标一览表》、《闽浙皖赣四省十一市主要经济指标对比表（季度）》和《全国、全省、南平主要经济指标对比表（季度）》等数据表，提供市委、市人大、市政府、市政协等四套班子领导以及市直有关部门参阅，切实做好统计数据保障工作。同时，还及时收集数据，编印好《2014年南平市国民经济和社会发展统计公报》、《南平统计摘要-2015》、《南平统计年鉴-2015》等资料，以满足领导和社会各界的需要。

3.继续提供好统计服务。一是加强统计信息报送工作。继续围绕市委、市政府中心工作，及时向市委、市政府信息科提供全市经济和社会发展进度信息。全年全局共编报统计信息共115条，累计被“两办”信息科采用81条，在市委办和市政府办信息采用得分分别居第四位和第八位；共编报政务信息125条，被省统计局采用80条、市直机关党工委采用5条等。二是加强经济运行分析工作。继续与市发改委和调查队共同加强对宏观经济运行的监测和分析，每月定期召集主要专业和相关部门召开经济运行分析会，研判发展形势、分析变化特点、找准问题原因。全年共同撰写经济运行的进度分析11篇。三是专题分析质量有所提升。我局编报的《一季度我市生猪生产情况应引起关注》、《一季度我市规模工业数据逻辑审核评估情况汇报》、《影响我市GDP增长的情况汇报》、《我市产业结构调整与节能降耗现状分析》等专题分析资料，都得到市委、市政府领导关注和肯定。

4.继续服务好全市性重大工作。我局还配合市委市政府和市直部门为全市性重大工作提供好服务。主要包括：协助市创业办完成各县（市、区）创业竞赛部分指标的考评和全部指标数据的收集、汇总；协助市效能办完成各县（市、区）绩效管理和专项督查全部考核指标的收集、汇总和计算，以及省政府对设区市绩效管理考核指标数据的初步收集、核对工作；协助市妇联完成妇女儿童“两纲”中期监测的评估工作，并完善“两纲”数据库；协助市发改委完成“十三五”规划编制前期数据收集整理工作等。

（二）精心组织安排，圆满完成各项大型普查调查工作

1.完成了1%人口抽样调查工作。2015年，是非普查年度的1%人口抽样调查开展年份，全市共抽中110个乡镇（街道）、190个小区，约5万人。在市、县两级统计调查机构和各有关部门以及所抽中小区调查人员的共同努力下，努力克服人手少、时间紧、任务重等困难，认真按照全省抽样调查方案规定的步骤、程序和要求，广泛动员社会力量，精心组织、统筹安排、求真务实、扎实工作，顺利完成调查员的选调、培训、摸底、入户登记和复查验收等各阶段工作任务。截止11月15日，全市顺利完成1%人口抽样调查入户登记阶段工作，共上报住户情况调查表15974户（其中网报户149户），登记人数53074人（其中常住人口36642人），初步汇总出生率12.17‰，死亡率6.2‰。

2.完成了第三次全国经济普查后续工作。在2014年完成第三次全国经济普查主体工作的基础上，2015年主要完成相关后续工作。主要包括：发布了《南平市第三次全国经济普查公报》，向社会各界公布全市第三次全国经济普查二、三产业主要的综合数据；召开了全市第三次全国经济普查工作总结表彰会，对全市三经普工作进行总结，并表彰全市三经普工作先进个人150名、先进集体55个；下发了《关于开展南平市第三次全国经济普查课题分析研究的通知》，组织市、县两级经普办开展三经普课题分析研究工作，初步完成省经普课题《加快以旅游业为重点的服务业，推动南平科学发展跨越发展》；启动了《南平市第三次全国经济普查年鉴》编辑工作等。

3.着手开展第三次全国农业普查前期工作。国务院决定于2016年开展第三次全国农业普查。按照国家、省的部署，2015年底前，市、县政府均成立了第三次全国农业普查领导小组及其办公室；下发了《关于做好第三次全国农业普查工作的通知》，明确了普查组织和实施、普查经费保障和普查工作要求等事项；完成了三年工作经费的初步预算，并列入各地财政预算。

此外，2015年我局还完成文化产业抽样调查、工业企业科技创新调查、劳动力调查、2014城市社会经济基本情况调查、小康社会进程监测调查、企业景气调查等调查工作。

（三）夯实统计基础，全面促进统计基层规范化建设

1.开展了县乡农村统计员业务培训。为进一步提高全市基层农村统计人员业务素质，以及两年对全市农村基层统计人员轮训一次的目标要求，市统计局于今年8月下旬在邵武市举办了为期2天、有全市80余县乡两级农村基层统计专业人员参加的业务培训班。培训班不仅讲解了统计法规和案例分析、投资报表及投资改革、统计信息与分析撰写、EXCEL表应用等内容，还邀请了省统计局农村处高级统计师吴新榕专门讲授了如何做好农村基层工作。培训工作结合基层统计工作的实际，取得了较好的成效。

2.开展了乡镇统计规范化建设检查。省政府办公厅于2014年下发了《福建省乡镇统计工作规范（试行）》（闽政办〔2014〕16号文），从统计工作机构和人员、统计工作职责、统计业务工作、保障措施等几个方面，对全省乡镇统计工作进行规范。为了解各县（市、区）贯彻落实情况，今年我局按照省统计局部署开展了《乡镇统计工作规范（试行）》贯彻落实情况的检查。从检查结果看，各地政府和统计部门高度重视，分别制定措施认真贯彻落实，并积极主动将贯彻落实过程中发现的问题向当地政府报告，推动问题的解决，全市乡镇统计工作规范化建设得到进一步加强。

3.切实抓好统计从业资格考试和继续再教育工作。在统计从业资格考试工作上，一方面通过各专业对新纳统的联网直报企业进行筛查，要求无统计从业资格的企业统计人员参加统计从业资格考试；另一方面在网络上公开宣传，动员非联网直报企业的统计人员参加统计从业资格考试。2015年，全市参加统计从业资格考试221人，通过150人，考试通过率为67.87%，与全省平均水平持平。在统计人员继续再教育上，我局为确保全市统计工作人员完成国家统计局“两年一轮训”的要求，不仅通过网上直报平台进行宣传，还在统计外网公布咨询电话等，积极组织全市统计从业人员参加继续再教育。截至12月底，全市有478人参加统计从业人员网上继续教育。

4.加强了统计执法机构建设。各县（市、区）统计局不仅加强了统计执法机构和执法人员的配备，充实执法力量，提升执法能力，还保障了必要的统计执法经费，加大办案设备的配备，保证统计执法工作正常开展。同时，市局通过统计执法骨干培训、案卷评查等方式，加强执法人员业务培训，提高执法人员的法律素养和执法水平。各县（市、区）统计局都举办了统计执法知识培训班，完善对执法人员的管理。

（四）抓好“六五”普法，扎实推进统计法治建设

1.多层次开展统计法治宣传。为提升统计调查对象的法律意识，保障统计工作顺利开展，今年我局根据全省统计工作会议及“六五”普法纲要要求，全方位、多层次开展统计普法宣传活动，不断推进统计法治宣传工作。一是抓好重大活动的普法宣传。充分利用“12·4”全国法制宣传日、“9.20”中国统计开放日和统计法律法规规章的颁布日、修订日、实施日等重要时点，因地制宜地通过报刊、电视、广播、网络、短信以及在公共场所设立咨询服务点等多种方式开展普法宣传活动，提高统计法的社会知晓度。二是做好“六五”普法验收工作。2015年是“六五”普法工作的验收年。我局制定了统计“六五”普法考核验收方案，并成立“六五”普法考核验收组，在各县（市、区）统计局开展自查的基础上，于6月下旬开始组织考核验收。目前，全市10个县（市、区）的统计“六五”普法工作全部通过省、市两级的检查验收。三是继续落实将统计法律法规纳入各级党校、行政院校教学内容的规定。推进统计法律法规进社区、进支部、进机关、进党组中心组的宣传活动，着重宣传领导干部贯彻执行《统计法》的“三个不得”及统计违法违纪行为法律责任，增强各级领导的统计法律意识和责任意识。

2.加强了统计执法检查力度。一是开展了回访工作。对去年执法检查的政和、松溪县及重大统计违法单位开展回访工作，检查反馈结果的整改落实情况和有关被处罚单位的整改情况等。同时，了解基层统计工作的困难，帮助调查对象提高认识，充分整改，提高统计工作水平。二是开展了统计执法检查。分别于9月和10月对邵武和建阳贯彻落实《统计法》、依法开展统计工作和统计基础建设等方面工作，2个乡镇统计基础建设工作，以及51家企事业单位的统计台账开展了统计执法检查。对部分存在问题较轻的企业当场进行了业务指导责令其改正；对少数统计违法行为比较严重的企业，进行立案查处。三是加大了违法案件的曝光力度。按照省局安排，为贯彻国家统计局关于《加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的若干规定》的精神，提高统计法的威慑力，每季度提供1起统计违法案件由省统计局进行通报。各县（市、区）统计局每季度也提供1起统计违法案件由市统计局进行通报。

3.认真梳理行政审批事项。我局在市审改办的指导下，结合统计工作实际以及省统计局的责任清单，认真梳理我局的责任事项，制定出我局的责任清单，最终确定了行政确认1项、行政处罚10项、行政监督检查6项，并上报市审改办予以公开。同时，进一步规范了我局行政确认、行政处罚等行政许可事项的运行流程图。

（五）强化队伍建设，努力提高服务型统计能力

1.“三严三实”专题教育扎实开展。按照市委的要求，今年我局深入扎实地开展了“三严三实”专题教育。一是制定了专题教育活动方案。制定出台了《“三严三实”专题教育的实施方案》，明确了活动的总体要求、具体原则、阶段性专题和进度安排，从“严”、从“实”认真开展教育活动。二是局班子领导带头讲党课。5位局班子领导在专题学习研讨过程中，结合各自的学习心得和统计工作实际，分别给全体干部职工上了《践行“三严三实”，提升统计服务发展的能力和水平》、《践行党的宗旨，做勤政、廉政的表率》等党课。三是深入查摆问题，制定整改措施。采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，先后查找出13条“不严不实”的问题。并针对这些问题逐条制定了整改措施。目前，大部分问题已整改落实到位，并将长期坚持。

2.党支部建设得到加强。一是选举产生了新一届党支部。今年，我局党支部严格按照换届选举工作程序选举产生了新一届支部委员会，支部的5位支委的平均年龄由48岁下降至38.4岁。二是支部活动有所丰富。局党支部组织了全局党员及入党积极分子参观武夷新区建设等活动，不断增强支部的凝聚力。三是加大了入党积极分子培养力度。积极在年青的干部职工上培养新党员，在上年新培养1名党员的基础上，今年又把3名年青人列为入党积极分子进行培养。

3.党风廉政建设常抓不懈。一是落实好党风廉政建设责任制。依据“谁主管，谁负责”的原则，局长与领导班子各成员、领导班子成员与各分管科室负责人分别签订了党风廉政建设责任书。二是落实好领导干部廉洁从政制度。局党组班子成员签订了《廉洁自律承诺书》，向全体机关干部做出廉洁自律个人承诺。三是抓好省党风廉政建设责任制检查问题整改。按照市委要求，我局认真对照2014年度省对我市党风廉政建设责任制检查的问题清单进行自查，并制定整改方案，如期整改到位。四是开展新提任干部任前廉政谈话。今年我局有七位同志提任科级干部，按程序局纪检组长和监察室人员开展了任前集体廉政谈话，提出强化学习、慎用权力、严以修身、强化实干、廉洁自律等五项要求。一年以来，责任人都切实负起党风廉政建设责任，自觉遵守廉洁自律各项规定，全年全局未发生1起廉政案件。

4.机关建设走向制度化。主要体现在：一是效能建设常态化。制定了2015年局绩效管理10项目标任务和《2015年局绩效管理工作方案》，将市政府对统计局的绩效管理考核指标逐项分解至责任科（室）。经过全局的共同努力，10项绩效管理目标任务全部圆满完成。不定期开展机关日常工作纪律、上班秩序和效能制度执行情况的检查，有效治理了机关“庸懒散”的现象，促进局机关工作人员切实履职，提高办事效率。以开展“三严三实”专题教育为契机，继续深入开展“马上就办，办就办好”活动，进一步推进统计工作流程的制度化和规范化，保持便民服务的常态化。二是“中央八项规定”全面化。不断深化落实“中央八项规定”，严格控制一般性费用支出、公务接待费用支出、会议活动支出、公务用车费用支出等。一年来，全局未发生违反“中央八项规定”的行为，2015年我局“三公”经费实际支出12.10万元，同比下降22.94%。其中，公务接待费2.02万元，同比下降49.67%；公车购置和运行费10.03万元，同比下降13.44%；会议费10.28万元，同比下降5.9%；因公出国长期保持零支出等。三是政风行风建设正规化。制定了《南平市2015年度统计行风建设责任书》，并与各县（市、区）统计局局长签订了行风建设责任书，切实把统计政风行风建设融入到整个统计业务工作之中。今年，我局向30个市直有关部门、企事业单位以及政风行风监督员发出了《南平市统计局政风行风评议征求意见函》，共回收征求意见函25份，全部满意，满意率达100%。四是党务政务公开化。按照党务政务公开要求，对领导干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、工作人员任免和晋级情况、年终考评结果和奖惩情况、机关后勤管理以及机关工作人员关心的其他重要事项都适时在党务政务公开栏上予以公开。一年来，共公开各类党务政务29期，有效推进机关管理的规范、透明，进一步规范权力运行机制。

5.精神文明创建持续抓好。我局高度重视机关精神文明创建工作，始终把此项工作作为各科室每年工作目标的重要内容，坚持与业务工作同部署、同检查、同考核，持续抓好机关精神文明创建。今年以来，我局先后开展了10余次社区志愿服务及文体活动，提供共建经费6000元，结对捐助社区困难大学生家庭3000元，并积极开展了“慈善一日捐”活动。同时，我局还在获得第十二届市级精神文明单位（2012-2014年）的基础上，按照创建工作的要求，积极向市文明办申报南平市第十三届精神文明单位。并及时制定了《2015-2017年精神文明创建工作规划》，明确工作目标和职责分工，采取行之有效的工作措施，积极、有序地开展创建工作。

6.挂村帮扶力度加大。按照市委市政府的安排，我局挂村帮扶村为光泽县李坊乡管密村和松溪县旧县乡马坪村。根据挂村服务、互动联动的工作要求，我局多次召开班子会，专题研究挂村服务工作，并加强了与挂点村的沟通、交流，及时了解发展情况，帮助解决实际困难和问题，切实发挥了帮扶的作用。2015年，我局资助管密村帮扶发展资金2万元，资助马坪村村庄道路硬化专项建设资金8万元帮助完成道路硬化建设。

二、2016年工作思路

1.全面推进投资统计方法制度改革。按照国家统计局的部署，投资统计方法制度改革将于2016年全面展开。我们将在继续适应并推进以“一套表”为核心的统计方法制度改革，健全完善“四上”企业联网直报工作的基础上，严格按照国家的统一部署，认真开展投资统计方法制度改革工作，并主动做好新制度下全市投资额与历史数据的对比、衔接和分析工作，积极摸索新制度对我市的影响和对策建议。

2.认真做好第三次全国农业普查前期准备工作。国务院决定于2016年开展的第三次全国农业普查，是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。组织开展第三次农业普查，对于查清我市农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农”政策、促进实现农业现代化、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。普查的标准时点为2016年12月31日，时期资料为2016年度资料。因此，明年我局将按照国家、省上的部署，认真做好物资准备、人员选聘和培训、宣传动员等各项前期准备工作，为2017年的正式普查奠定好基础。

3.继续围绕市委市政府中心工作搞好统计服务。在做好常规性统计数据保障工作的基础上，继续提升现代统计服务能力，围绕市委市政府的中心工作开展统计信息服务、经济运行态势分析服务、全市性重大工作数据支撑服务等，切实履行好统计部门的职能职责，发挥好参谋助手作用，积极为闽北的科学发展、绿色发展和跨越发展做贡献。

4.继续加强统计基础规范化建设。继续深入贯彻落实省政府《关于进一步加强统计工作的若干意见》、省政府办公厅《关于印发福建省乡镇统计工作规范（试行）的通知》和市政府《关于进一步加强统计工作的通知》等加强统计基础规范化建设的文件精神。一方面，继续加强开展以加强农村基层统计基础建设为目的的业务培训，确保全市各县（市、区）的农业统计专业人员、乡镇（街道）首席统计员实现“两年一轮训”。另一方面，以加强第三产业统计为契机，继续强化与涉及服务业发展的市直部门沟通联系和业务指导，促进全市政府大统计水平的提升。

5.继续强化统计法治建设。启动“七五”统计普查宣传工作，继续落实好统计法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”工作。同时，按照统计执法工作安排，计划将对建瓯和浦城2个市（县）开展统计监督检查，重点对“四上”企业“一套表”制度执行情况，以及基层统计基础建设情况进行督查。

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