南统〔2017〕1号

南平市统计局关于印发

《2016年工作总结及2017年工作思路》的通知

各县（市、区）统计局，局内各科室、普查中心：

现将《南平市统计局2016年工作总结及2017年工作思路》印发给你们。

南平市统计局

2017年1月6日

南平市统计局2016年工作总结

及2017年工作思路

2016年，在南平市委、市政府的正确领导下，在省统计局的关心指导下，市统计局紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻落实国家和全省统计工作会议精神，全力做好农业普查，主动适应统计方法制度改革，强化基层基础建设，着力提高统计数据质量、统计人员素质和统计服务水平，推动全市统计工作在闽北科学发展、绿色发展和跨越发展中发挥更重要的作用。现将一年来的工作情况总结如下。

一、2016年工作情况

（一）以第三次农业普查为侧重点，圆满完成各项普查调查任务

1.完成第三次全国农业普查前期准备工作。2016年是第三次全国农业普查年份。我们充分借鉴历次普查经验，坚持提前谋划、及早准备，在各级普查机构和普查工作者的共同努力下，全面扎实完成农业普查各项前期准备工作。全市143个乡镇（街道）和1779个建制村都成立工作机构；市本级和10个县（市、区）共落实2016年经费1210万元，其中市本级120万元（调查队50万）；选聘了9311名普查指导员和普查员（其中普查指导员2758人，普查员6553人），并完成市对县乡业务骨干、县对乡村普查员的普查方案、清查摸底等培训工作；组织开展市级综合试点，模拟实施普查数据采集全过程，不仅积累可复制推广的方式方法，还锻炼了队伍，为普查正式登记积累经验；完成了全市9314个普查小区的清查摸底工作；采取广播、电视、报刊、宣传栏、新媒体等传统和现代宣传方式展开全面宣传发动，并在12月举办宣传月启动仪式，将普查宣传推向高潮；落实了3603台PDA以及无人机、电脑、宣传品、调查辅助材料等普查物资，为普查工作打下了坚实的基础。目前，我市农业普查已全面进入临战状态。

2.完成人口变动情况抽样调查。按照国家、省上工作部署和安排，今年人口变动抽样调查共抽取我市10个县（市、区）70个乡镇（街道）94个调查小区。经过全体调查人员的共同努力以及公安部门的配合，顺利完成人口变动调查摸底数据采集、录入和上报工作。初步汇总数据显示：调查登记7058户，登记人口25661人，出生率13.59‰、死亡率6.06‰。调查数据与去年的同调查小区调查数比较接近，出生人口和死亡人口指标变化也与我市相关部门数据和人口发展趋势相吻合。

3.完成文化产业统计调查。根据现有基本单位名录，严格按照省统计局要求，对全市文化产业活动单位进行整理。同时，主动加强与宣传、文化等部门的联系，积极参与市文改办召开的季度、年度文化产业形势分析会议，及时通报文化产业统计工作情况和数据。通过相互吸取文化产业相关的信息，形成工作合力，完成文化产业的季度、半年、年度调查，比较全面、客观地反映了我市文化产业的发展现状。

此外，2016年我们还完成福建省生态文明建设差别化评价、环保工作满意度调查、城镇私营单位工资统计抽样调查和企业用工调查、“四众”企业专项调查、2015年非公人才资源状况抽样调查、2015城市社会经济基本情况调查、企业景气调查等调查工作。

（二）以建立现代服务型统计为立足点，全面提升统计服务能力

1.着力做好数据保障。一是定期做好数据资料发布。月度发布《统计月报》、《全市及各县（市、区）主要经济指标一览及排名表》、《全省及九个设区市主要经济指标一览表》；季度发布《闽浙皖赣四省十一市主要经济指标对比表》和《全国、全省、南平主要经济指标对比表》；年度发布《统计摘要》、《统计年鉴》等统计资料。二是完成基本单位名录库日常维护工作。按季向相关部门收集行政记录资料，及时维护更新名录库，补充完整企业信息；认真按规定做好了联网直报调查单位的审核确认工作，今年全市共有2424家（项）企业或投资项目通过国家审批，纳入联网直报系统；开展企业法人单位临时代码清理工作，利用内外网站查找、企业问询、部门电话咨询、入户查证等方式，使名录库使用临时代码企业占比由9.2%下降至0.1%（剩余使用临时代码企业因调查队样本框部分存在，暂时保留）。三是充实入驻正统网企业名录。一方面，加强与商务、电子商务协会、园区等部门的联系，全面了解和掌握我市电子商务发展的总体情况；另一方面，通过“统计开放日”、致企业的一封信等方式，积极宣传引导企业关注并入驻正统网。至2016年止，全市入驻福建省电子商务与服务外包统计公共服务平台企业共计253家。

2.着力服务党委政府。一是抓好信息报送工作。围绕市委、市政府中心工作，每月及时向市委办、市政府办信息刊物投稿，准确报送经济各领域运行情况信息。截止至12月底，全局共撰写上报的统计信息152条，已被“两办”信息科采用112条，在“两办”信息科采用得分均居市直部门第六。此外，还组织编报政务信息超过130条，被省统计局、市直机关党工委等采用53条（次）。二是完善月度专业分析制度。每月定时召开局内各科室负责人和专业人员共同参加的经济运行分析会议，分析数据质量的运行情况，深入挖掘数据变化的原因，加强新形势、新经济下对统计数据变化的研判，为进一步写好统计分析奠定基础。三是加强统计分析工作。定期与市发改委和调查队联合召开经济运行情况座谈会，围绕领导关注的焦点、群众关心的热点、经济发展的难点，研判发展形势、分析变化特点、找准问题原因，进一步加强对宏观经济运行的监测和分析。今年共撰写经济运行类进度分析22篇，编发《闽北统计》64期。四是定期对联网直报企业和投资项目情况进行通报。根据市政府“比干劲、比效率、比进位、比成效”的要求，每月对通过国家和省统计局审核的新增纳入联网直报统计企业和投资项目情况,向市委市政府、各县（市、区）和市直有关单位进行通报。至年底，已完成11期通报（除1月）。

3.着力服务社会公众。一是及时公开统计信息。我们在编印统计数据资料，公布统计数据的同时，及时将相关数据资料在市统计局门户网站发布，并链接到南平市政府门户网站，以便社会公众查询。二是及时回复社会公众的咨询。设立《统计咨询（投诉）情况回复审批单》，进一步规范完善了网上咨询（投诉）件办理流程，并在规定的时限内及时予以办理。一年来，我们共办理门户网站公众咨询和投诉件13件，做到了应答尽答。三是强化与社会公众的沟通。成功举行第七届“统计开放日”活动，现场解答群众的提问并发放宣传资料500多份，进一步拉近统计与群众之间的距离，促进社会各界对统计工作的认知和理解。

4.着力服务全市性重大工作。主要包括：协助市效能办完成各县（市、区）绩效管理考核指标的收集、汇总和计算，以及省政府对设区市绩效管理考核指标数据的初步收集、核对、分析等工作；协助市创业办完成各县（市、区）创业竞赛部分指标的考评和全部指标数据的收集、汇总；协助市发改委完成《南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；协助市委办综合科完成党代会第十次党代会相关材料；配合市妇联完成2015年妇女、儿童发展纲要的监测统计和评估报告等。此外，还向市方志委提供《南平年鉴》编辑所需要的2015年工业、农业、固定资产投资、社会消费品零售总额等相关数据资料；向审计局提供全市2013-2015年产业基本情况和2014-2015年重点产业集群和龙头企业发展情况数据；向市委侨办提供规模以上重点侨资企业2015年的发展情况等。

（三）以基层统计规范化建设为着力点，切实提高统计数据质量

1.专项治理工作有效落实。我局在全省“数据造假、以数谋私”专项治理工作会议后迅速行动，不仅第一时间向市政府进行报告，还及时召开全体干部职工会议，全面传达会议精神，并系统传达学习近两年习近平总书记等中央领导同志关于统计工作的重要指示批示精神。随后，我们严格按照专项治理工作方案规定的实施步骤、时间节点，逐个查摆问题，对于查摆的每个问题，都深入分析产生问题原因，并形成问题清单。通过治理，坚决堵住制度漏洞，有效防范化解统计系统廉政风险，真正建立起统计系统不敢、不能、不想“数据造假、以数谋私”的制度机制，切实提高基础数据质量、遏制“数字上的腐败”。

2.联网直报工作纵深推进。始终坚持“不入库不出数”、“不经允许不得代报”、“不得代为修改”和“不得要求企业按给定的数据上报”的原则，继续适应并推进以“企业一套表制度”为核心的统计方法制度改革，努力做到应统尽统，以真实客观地反映全市经济社会发展情况。一是加强宣传力度。针对实行网上直报以来，与企业统计人员“面对面”交流减少的现状，组织专业人员深入企业特别是今年新纳统企业走访调查，积极宣传联网直报的目的和意义，不仅消除企业有顾虑、怕麻烦的心态，还进一步拉近统计工作者与企业的感情，增进企业对统计工作的理解支持。二是加强指导力度。充分利用统计年报会议培训、统计继续教育培训以及每月数据审核等时机，加强对企业统计人员的指导力度，帮助企业解决报表上报过程中的技术问题，纠正企业统计人员对统计指标理解偏差的问题，保证联网直报企业的数据质量。目前，全市2396家联网直报企业网络直报率始终为100%。三是扎实推进投资统计方法制度改革。按照国家部署，今年投资统计改革在去年试点基础上全面展开。根据“先入库，后出数”的原则，采取法人单位和投资项目双向管理模式，投资500万元以上项目统一纳入统计名录库，实行联网直报。目前，改革总体进程顺利，全市已有2772个投资项目纳入联网直报统计。

3.基层统计基础持续夯实。一是举办农村统计培训班。市统计局于7月中旬，举办了由全市80余县乡农村基层统计人员参加的、为期2天的农村统计培训班。培训针对培训的新手多、年轻人多的特点，重点加强了联网直报平台操作、县乡卡填报重点及难点、统计信息及分析撰写、乡镇农村统计基础规范化、固定资产投资统计制度及操作等内容，还邀请省统计局政法处调研员黄建榕和设管处副处长陈尔琪就统计法规知识和乡镇统计工作规范进行授课。培训工作结合了基层统计工作的实际，取得较好的成效。二是继续贯彻落实好《福建省乡镇统计工作规范（试行）的通知》精神，进一步督促各县（市、区）深入开展乡镇统计工作规范化建设，强化基层统计基础。三是配合好市三产办开展工作，充分利用全市第三产业发展部门联席会这个平台，加强与部门统计的沟通联系，并从统计的角度指导部门加强统计业务，帮助部门提高统计数据质量。

4.统计法制工作不断强化。一是加大统计法制宣传。不仅继续推动将统计法制教育融入企业人员的培训、各级党校培训班的学习内容，扩大统计法制宣传面，营造理解统计、支持统计的社会氛围，还重点利用第七届“统计开放日”和“12.4”法制宣传日等活动，摆设服务咨询宣传台，发放统计法制宣传资料，面对面地向群众开展统计法制宣传。二是召开统计行政处罚案卷评查会。组织各县（市、区）统计执法人员对各自提供的案卷卷宗进行行政处罚的法律条款引用是否准确、证据是否充分、定性是否准确、过罚是否相当、法律文书书写是否规范、案卷是否规范等内容的交叉互评，提升全市统计行政处罚案卷工作水平，不断推进全市统计执法上新水平。三是加强统计执法检查。今年我们在对2015年检查的邵武市、建阳区进行回访的基础上，对建瓯市、浦城县开展了统计监督检查，共检查了50家企业、10个投资项目和20家行政事业单位的统计基础工作。同时，督促各县（市、区）对全年的统计执法检查工作作出安排并组织实施。据统计，今年全市统计系统共对499个单位进行检查，查出有违法行为的单位55个，共立案30起 ，已结案28起，其中处以经济处罚16起，罚款金额1.25万元。四是做好市级网上行政执法平台建设工作，设置了行政权力运行流程、详细分解了统计行政职权目录。五是完成简政放权和责任清单，以及统计行政确认、统计监督、统计行政处罚的工作流程图等。

（四）以“两学一做”学习教育为切入点，有效加强统计队伍建设

1.扎实开展“两学一做”学习教育。根据市委安排，今年我局结合统计工作实际，深入开展“学习党章党规，学习系列讲话，做合格党员”学习教育，认真制定学习教育实施方案，把握学习教育总体要求，以局党支部为单位，采取中心组学习、专题讨论、专家辅导等方式，深刻领会“两学一做”的精神实质，自觉增强“四种意识”，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，时刻握好党规党纪“戒尺”，守住为人做事的基准和底线。全年共组织开展党组中心组学习11次，专题讨论3次，专家辅导讲座1次；5名党组成员带头讲党课各1次；支部召开支部党员大会4次，支部委员会会议2次，支部委员带头谈学习体会5次。通过开展学习教育，把做合格党员宣传教育融入党员干部教育管理新常态，加强干部政治纪律教育，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，自觉同党中央保持高度一致，打造一支具有信仰、讲纪律、能担当的统计干部队伍。

2.进一步加强党风廉政建设。我局始终把党风廉政建设摆在突出的位置，认真落实好党风廉政建设责任制，提高党员干部拒腐防变的能力。一是落实领导责任。年初有专题党组会议研究党风廉政建设工作，部署全年纪检监察和党风廉政建设的工作重点；每月局务会有党风廉政建设工作议程，把廉政建设与其它工作一起部署、一起落实。同时，依据“谁主管，谁负责”的原则，局长与领导班子各成员、领导班子成员与各分管科室负责人分别签订党风廉政建设责任书，层层落实党风廉政建设责任。二是落实领导干部廉洁从政制度。每年年初局领导班子成员就个人廉洁自律向全体干部职工做出郑重承诺，并签订《廉洁自律承诺书》，接受广大干部职工监督。三是深入开展党员干部廉政宣传教育。不定期组织单位党员和入党积极分子学习观看教育片、学习中央及省市领导关于反腐倡廉的一系列重要论述、学习《廉政准则》等廉政建设相关内容。如：联合南平调查队邀请市纪委党风政风监督室吴芬菲主任为党员干部上一堂题为《持续加强作风建设，不断推动中央八项规定精神落地生根》的廉政讲座；组织党员干部参观市反腐倡廉教育展览馆，以案为鉴，筑牢思想道德防线等。一年来，我局未发生1起廉政案件。

3.进一步加强机关效能建设。努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的统计干部队伍，推进统计事业发展。进一步完善了绩效考评、财物管理、采购内控等制度，机关效能建设不断加强。一是制定了《2016年局绩效管理工作方案》和10项年度绩效目标任务，将市政府对统计局的绩效管理考核指标逐项分解至责任科（室）。经过一年来的努力，10项年度绩效目标任务全部圆满完成。二是制定了《关于执行请假和考勤制度的补充规定（试行）》，对机关工作人员的上下班以及请假等机关考勤事项进行进一步的规范，同时不定期对机关干部职工出勤、去向牌设置、办公电脑使用情况等工作纪律进行抽查，促进局干部职工做到不“脱岗、串岗、虚岗、私岗”，认真执行服务承诺制、首问责任制等，为服务对象提供优质服务。三是不断深化落实中央八项规定，严格控制各项支出。2016年，全局未发生违反中央八项规定的行为，2016年“三公”经费实际支出11.2万元，同比下降7.4%（其中，公务接待费1.44万元，下降30.4%；公车用车运行维护费8.22万元，下降18.0%；因公出国费1.56万元，上年为零）；会议费7.9万元，同比下降23.2%。四是按照党务政务公开要求，对领导干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、工作人员任免和晋级情况、年终考评结果和奖惩情况、机关后勤管理以及机关工作人员关心的其他重要事项都适时在党务政务公开栏上予以公开。一年来共公开各类党务政务30期。五是继续落实“马上就办”相关要求，进一步推进统计工作流程的制度化和规范化，全面提高办事效率。

4.举办信息写作技巧培训班。于4月中旬邀请市委办信息科陈瑞利科长和市政府办信息科陈美华科长为全局干部职工讲授统计信息写作技巧。两位科长结合案例分析，围绕为谁报、为何报、报什么、怎么报阐述了党委政府信息撰写、采编的要点，进一步提高全局干部职工的信息撰写水平。

（五）以创建文明单位为出发点，扎实推进社区共建和挂村帮扶工作

1.抓好机关“小”创建。坚持把文明创建工作与履行统计职能紧密结合起来，通过开展创建工作，展示部门良好形象。一年来，我们始终围绕创建第十三届市级文明单位这一目标，不断提高对创建工作的认识、把文明创建工作摆在突出位置，努力增强全员创建意识，明确目标，加强领导，周密部署，落实责任，精心打造了创建工作的各个环节。不断扩大宣传文化阵地，开展理想信念教育。认真组织学习胡锦涛总书记关于“社会主义核心价值观”和习近平总书记关于“中国梦”的重要讲话精神，大力开展社会主义思想道德建设，使“社会主义核心价值观”和“中国梦”深入人心，在全体干部职工中形成崇尚传统道德、弘扬文明新风尚的良好氛围。积极组织党员干部参加市直机关第四党建共建片举办的“同心大讲堂”活动，帮助提升素养、凝聚共识，引导党员干部以更加昂扬的精神状态为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平贡献智慧和力量。今年，我局先后组织40余人次参加了8期“同心大讲堂”。开展各类活动，活跃单位气氛、丰富干部生活，弘扬优秀传统民族精神。2016年先后组织党员干部参加市直机关党工委组织的“绿色发展、激情跨越——庆七一、喜迎十八大”主题朗诵会，并获得优秀演出奖；参加了市总工会组织的“喜迎十八大、奋勇创佳绩”的登山活动等。此外，我们还进一步美化工作环境，建立文化走廊，宣传社会主义核心价值体系；开展工作场所全面禁烟；大力宣传低碳、节能、环保知识，开展节能减排，节约用水、用电、用纸；倡导健康向上的生活方式；拒绝“黄、赌、毒”等活动，推动机关文明新风尚的形成。

2.坚持社区“大”共建。在积极做好本单位文明创建的基础上，我们还注重发挥“共驻共创”作用，积极融入驻地社区的共建工作，把社区共建与本单位实际工作有机结合起来，全力支持社区文明创建工作。一是保持社区志愿服务常态化。进一步完善了党员志愿者服务队，成立一支有22人组成的志愿者服务队，积极参加社区科普宣传、河道清理、卫生清洁、法制宣传等志愿活动，全年累计开展社区志愿服务7次。二是积极认领社区共建项目。加大共建经费投入，从局工作经费中挤出部分经费，认领一处社区卫生死角的清洁改造项目，2016年共提供共建经费6000元。三是资助社区困难大学生。每年结对帮扶一名社区困难大学生，支助3000元的助学资金。四是开展“慈善援助”活动。倡导全体干部职工参加“慈善一日捐”活动，为弱势群体捐赠一日的工资，体现“一方有难，八方支援”的互助友爱精神，2016年共募集善款2700余元。五是参与“无偿献血”活动，倡导每一名健康适龄公民自觉自愿地参与无偿献血公益事业。

3.积极开展挂点帮扶。多次召开班子会专题研究挂村服务工作，分管领导带队深入到挂点村沟通、交流，及时了解发展情况，帮助解决实际困难和问题。新年伊始，张延丁、雷自杰两位副局长就分别带队前往挂点光泽县李坊乡管密村和松溪县旧县乡马坪村慰问。2016年下半年，新一轮挂点帮扶村调整为建阳区小湖镇董步村。为了解挂点村基本情况和发展现状，切实做好帮扶工作，林树鑫局长亲自带领工、青、妇负责人前往调研，与村两委共同谋划董步村经济发展。年底，从行政经费中挤出3万元资金拨付给董步村，解决引水渠建设等资金不足的问题。

一年来，经过全体干部职工的共同努力，取得了一定的成绩，其中市统计局已连续三届获得“南平市精神文明建设先进单位”，连续六年获得“市直部门绩效管理先进单位”；局党支部不仅获得第六届（2011-2013年度）“党建工作先进单位”，还分别于2014年和2016年两次获得市直单位“先进基层党组织”等荣誉。但是，我们在看到成绩的同时也要清醒认识到工作中还存在围绕中心工作抓落实的力度有待加强、统计服务还没有完全满足各方面的需求、统计基层基础仍较薄弱、落实党风廉政建设“两个责任”有待加强等不足。对此，我们将在来年工作中加以重视，采取有针对性的措施整改落实到位。

二、2017年工作思路

2017年，我们将按照省、市统计工作会议的安排部署，继续围绕市委、市政府中心工作，在加强队伍建设、提升服务水平、提高服务效率等工作上下功夫，切实履行好统计部门的工作职责，发挥好党委政府参谋助手作用。重点抓好以下五个方面工作：

1.扎实推进第三次全国农业普查工作。2017年是第三次全国农业普查正式进入实施阶段的一年，是真正体现普查工作成果的关键一年。为此，明年我们将围绕提高普查数据质量这一核心，严格按照国家、省的统一部署，努力克服时间紧、任务重等困难，精心组织好第三次全国农业普查工作。通过扎实有效地抓好普查的入户登记、复查审核、数据录入、汇总上报等几个关键环节工作，客观、真实、全面地反映我市当前农村建设、农业发展以及农民生活的实际情况，为市委、市政府全面建成小康社会的各项决策提供真实可靠的数据。

2.继续适应并推进统计方法制度改革。我们将在做好统计各项日常工作的基础上，继续按照国家统计局的部署，积极适应并推进以“企业一套表”为核心的统计方法制度改革。一是继续加大“一套表”制度的宣传力度，及时把达到纳统标准的工业、建筑业、贸易业、房地产开发业、服务业、投资项目等及时纳入联网直报体系，实现应统尽统。二是继续加强对纳统企业的指导力度和上报数据的审核力度，在保证100%联网直报率的基础上确保统计数据的真实准确。三是继续做好固定资产投资改革，做好项目入库工作，健全规范联网直报名录库。

3.继续围绕市委市政府中心工作搞好统计服务。在做好常规性统计数据保障工作的基础上，继续提升现代统计服务能力，围绕市委市政府的中心工作开展统计信息服务、经济运行态势分析服务、全市性重大工作数据支撑服务等，切实履行好统计部门的职能职责，发挥好参谋助手作用，积极为闽北的科学发展、绿色发展和跨越发展做贡献。

4.继续加强统计基础规范化建设。继续深入贯彻落实省、市一系列加强统计基础规范化建设的文件精神，加强统计部门、乡镇统计、部门统计和企业统计规范化建设。一是继续深入贯彻落实省政府《关于进一步加强统计工作的若干意见》和市政府《关于进一步加强统计工作的通知》等文件精神，不断加强统计系统自身建设，适应新形势新任务的要求。二是继续深入贯彻落实省政府办公厅《关于印发福建省乡镇统计工作规范（试行）的通知》文件精神，继续开展好以加强农村基层统计基础建设为目的的业务培训，确保全市各县（市、区）的农业统计专业人员、乡镇（街道）首席统计员实现“两年一轮训”。三是继续深入贯彻落实省统计局《关于加强和完善部门统计工作意见的通知》的文件精神，充分利用市推进第三产业发展部门联席会的平台，以加强第三产业统计为契机，继续强化与涉及服务业发展的市直部门沟通联系和业务指导，促进全市政府大统计水平的提升。四是加强企业培训和指导，主动帮助企业加强统计基础建设，稳定统计人员，建立健全统计台账。

5.继续强化统计法治建设。全面启动“七五”统计普查宣传工作，继续落实好统计法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”工作。同时，按照统计执法工作安排，继续抽选2个县（市、区）开展统计监督检查，重点对纳入联网直报企业“一套表”制度的执行情况、基层统计基础建设情况以及各县（市、区）在第三次全国农业普查中依法普查情况进行督查。

南平市统计局办公室                    2017年1月12日印发