一、和平特色小镇产业发展现状

2016年获评中国第一批特色小镇，又先后荣获“中国历史文化名镇”、“福建最美的乡村”、“全国优秀旅游项目”、“省级生态村”、“文化明星村”、“福建乡村旅游休闲集镇“等优秀荣誉，同时还被誉为“全国罕见的城堡式大村镇”，是国家4A级旅游景区。近年来，和平镇依托得天独厚的人文资源禀赋和区位地理优势，立足本镇实际，精心谋划落地“旅游+”项目，探索古镇发展道路，积极带动镇域经济发展、文旅产业繁荣。

一是以古镇特色旅游为主要发展方向，加大旅游项目建设投入，2016-2020年，和平镇所有固定资产投资项目中，基础设施投资项目共9个，文旅项目12个，占和平镇全部固定资产投资项目的比重达50%。截止2021年二季度景区累计接待人数48.86万人，同比增长72.0%。二是不断升级农业休闲旅游。打造茶旅融合、果旅融合、药旅融合之路。打响碎铜茶品牌，打造茶旅融合之路；依托闽台农业融合发展产业园优势，大力发展水果采摘休闲旅游，打造果旅融合之路；建设片仔癀——润身中药材科技示范园，打造药旅融合之路。三是大力推广古镇特色小吃，加大古镇特色小吃游浆豆腐、内涵丰富的和平包糍等中国十大地域名小吃宣传力度，充分运用微信、直播等新媒介，大力推广古镇特色小吃，同时加大特色小吃深加工研发力度。四是推进古镇非物质文化遗产建设，加快建设留仙峰太极（张三丰）风景区、太极演艺、荷塘月色、草海公园等文化创意产业项目，修缮太极张三丰生活及修练过的祠堂、酒池、摩崖石刻等文化旅游景点，打造太极文化小镇；充分利用各个节假日，在古镇内进行傩舞演出，让各级非物质文化遗产“活起来”；同时积极打造枫林窑文化品牌。五是发展“体育+旅游”产业。举办“张三丰故里”古道越野赛，开发古道登山项目，吸引国内外游客参赛旅游。

三、特色小镇发展存在的困难

和平特色小镇建设过程中取得了明显的成效，但也存在一些困难和问题，主要表现在：

（一）资金短缺，配套设施不完善

特色小镇发展定位和目标与当前在产业发展，投资要求等方面的现实支撑之间存在一定的差距，特色小镇的建设，涉及面广，牵扯基础设施、产业发展、民生保障、文化配套、生态保障等若干重大领域，而当前以镇为单位来推动小镇的发展，资金力量明显不足，基本依靠“政府投资、招商引资”模式进行建设，长远看不利于特色产业专业化发展。同时小镇产业发展的配套设施明显不完善：交通欠发达，虽然和平古镇有福银高速公路的互通口，但本邵武市缺乏便捷的交通运输枢纽，邵武市也尚未开工高铁路线，极大的限制小镇的客流量；住宿不便捷，小镇缺乏星级住宿酒店，游客往往走马观花游览一番便打道回府，缺乏持续消费力；公共设施不完善，旅游中完善的公共设施是提升游客良好印象的关键，垃圾桶投放数量不足，公共卫生间的缺乏，休闲区域的缺失都大大降低了游客的满意率。

（二）人才匮乏，产业结构单一

和平镇是“中国历史文化名镇”，是“太极文化特色小镇”，所以对小镇的建设及升级改造往往需要慎之又慎，一旦有所损害将不可挽回。近年来，和平镇为加快文化产业发展，虽然专门邀请了上海同济大学的团队进行设计规划，但具体实施的专家、技术人员还是十分缺乏，古镇街道改造，下水管道铺埋，污水处理，文物修复都需要专门优秀团队及技术人才进行长时间的跟踪合作指导，和平镇在这方面往往留不住人才。产业结构的单一、特色元素不突出也是制约和平镇发展的又一大因素，和平镇除了明清建筑物、古街观赏等古镇文化旅游以外，并没有形成古镇独特性旅游项目产品，游客的新鲜感不足，可推荐性不强，产业基础不足，以种植、养殖等传统产业为主，产业层次低，附加值不高，市场竞争力弱，产业特色不强，缺乏核心拳头产品，业态单一，没有形成产业链条，缺乏高端特色项目引进，难以支撑特色小镇的发展。

（三）管理困难，缺乏政策扶持

行政机构设置，职能权限，人员编制配备不能适应特色小镇的建设、管理、发展的需要，特色小镇的事情繁而杂，乡镇行政管理人员缺乏，往往身兼数职，分身乏术，管理困难，执行力不足。虽然邵武市政府先后出台《中共邵武市委　邵武市人民政府关于促进旅游产业跨越发展的若干意见》、《邵武市文化产业发展专项资金管理办法》等一系列文件，但受本县市级财政收入不足的影响，资金对特色小镇进行倾斜性扶持不明显。

四、发展特色小镇的几点建议

（一）强化政府扶持力度，优化融资支持

推动特色小镇的建设离不开政府政策的扶持和大量资金的投入，邵武市政府应在原有政策基础上鼓励支持特色小镇申请国家专项建设基金，国家住建部、中国农业发展银行2016年10月颁布了《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》（建村[2016]220号），进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法并建立贷款项目库，小镇可以根据项目实施方案经经政府批准后，向银行提出建设项目和资金需求；邵武市政府可以建立“特色小镇”专项基金，重点向有潜力、具发展的小城镇倾斜，加大对特色小镇基础设施和产业示范项目支持力度，在土地保障，交通枢纽建设等方面进行全方位的扶持，鼓励和引导社会资金通过多元化合作模式对特色小镇给予融资支持，逐步建立起单位集体、民间资本共同建设小城镇体制，因地制宜、扬长避短，确保特色小镇健康持续发展。

（二）完善基础设施，促进产业转型升级

应着力提升特色小镇运作方式、改善公共配套设施，加大公共卫生，交通线路等小城镇基础硬件设施的投入，完善住宿条件，加快相关酒店建设，同时积极鼓励小镇居民根据现有的资源发展民宿，着力提升住宿环境。契合“大众创业、万众创新”的新思路，深入挖掘“邵武张三丰”太极文化，以本地文化为小镇独特性，以传统旅游产业的升级改造为着力点，以颠覆传统古镇旅游感受为使命，以强参与性、舒适体验性为特色，全面升级打造特色鲜明的旅游小镇。小镇立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，将创新性供给与个性化需求有效对接，打造新型特色小镇。

（三）创建思路，着力发展电子商务

须充分适应“互联网+”时代，提升实体经济的创新力，积极引导电子商务同古镇建筑、古镇生态农作物相结合，创造新的发展模式，增强古镇的知名度；依靠互联网平台，提升小镇特产质量，将古镇特有的“碎铜茶””游浆豆腐”、”福建一号百香果”等推向互联销售；引入互联网思维来管理古镇旅游业发展，创建和平古镇APP，收集小镇旅游的大数据，从古镇参观、文化讲解、购物、农业体验、高端度假多个方向推进，积极引导游客对和平古镇各项旅游活动进行评价，发挥游客的想象力和创造力，提升古镇旅游的满意度。

（四）建立协调机制，增强对创意人才的引进力度

加强对特色小镇培育创建工作的组织领导和统筹协调，推进“多规合一”，对特色小镇中的行政机构设置、职能权限、人员编制配备方面进行改革，促进特色小镇协调发展。建立人才引进机制，营造创意交流空间，吸引建筑、工艺、美术、农业等核心人才向特色小镇集聚，提供安定的生活保障、优渥的薪酬待遇，长效的激励机制，激发人才的潜质和活力，真正做人与特色小镇共同发展；搭建公共服务平台，坚持本土人才与外来人才并重，完善人才子女就学、配偶随迁、购房优惠、生活补助、职称评聘等方面政策措施，打造拴心留人的人才环境。同时，相关部门可以针对特色小镇主导产业开展相关的创业就业培训，完善就业服务平台。